今日は、消防団の幹部訓練だった。

私は「幹部」ではないが救護員なので、一緒に参加した。
幹部規律訓練＋ラッパ吹奏訓練＋救護訓練なのだ。

救護員は楽だ。救急救命法の講義を聴いて、ダミー人形あいてに人工呼吸と心臓マッサージの実技をやればいい。
２年ほど救護員からはずれていたので、久々に参加したのだが、人形の仕様が少し変わっていたし手順もいくらか改訂されていたので、参考にはなった。

一般の幹部の人たちは、規律訓練である。今日は午前中暑かったので、炎天下で法被をきて行進をするのは大変だったと思う。

関心したのは、ポンプ操法の講習会。指導者の力というのはたいしたもので、目の前で誰にもわかるほど、指導の効果があらわれて選手たちの動きがよくなっていくのだ。

私は、どうしてもポンプ操法大会に情熱を燃やす気にはなれないが、そこにはそこなりの世界があり、タイムとカタチの美しさを競う「競技」として、きわめてマニアックではあるが奥深いものがあることはわかる。

こうした競技や、規律訓練が、実際の災害現場や、日常の防災活動にどの程度役に立つのかということは、この際問わないことにする。
（消防団は火を消せればそれで良いというモノではないらしい、というくらいのことは、想像できるだろう）

八坂村では、１８歳から５０歳までの男子は事実上全員参加するものとされている消防団。いままでは定員割れを補うために、ほとんど出てこない幽霊団員や、村に住民票のない団員までいたのだ。

だが、村の消防団と市の消防団はやはり違う。来年から大町市消防団の一分団となる八坂村消防団だが、いままでのような感覚では、やっていけないことは確かだ。

圧倒的に平均年齢の若い市の消防団員たち。近年定員確保が難しいという話も出てはいるが、もちろん全員参加ではないし、その在り方に今では根本的な違いがあるように思える。

本職の消防署員と同じような近代的作業服をまとう市の消防団には、村の消防団のもつ独特のファンタジックな世界はない。

伝統を拠り所に、いつまでも変わらないことを前提にいままで続いてきた村の消防団。６０歳以下は若い衆に分類されるような村だからこそ、ある意味でおよそ非日常的なとりくみにもそれなりに本気でかかわってこれたのだ。

そんな村が市の一部になるというなかで、法被が作業服になるというだけでなく、たとえばこのような「訓練」に毎年黙って参加し続けてきた精神のありかたも変化していくような気がする。

公民館活動というものは、八坂の普通の住民レベルでは分館での活動のことだ。分館には当然のことのように全世帯が加入するものと考えられている。
八坂村には区が無いので、明治の旧村を単位とする実質上唯一の地域組織でもある。

私も様々な村づきあいの一環として、集落のお祭り、道路愛護会などの延長のように、公民館中央分館の活動にも参加してきた。（中央とは旧大塚新田村に相当する地区。かつては役場の所在地でもあったがいまでは単に地理的に中央にあるという意味しかない。）

順番がまわってきて役員をやるようなった最近３年ほどはある程度かかわりもできたが、それ以前には、どんどやき（新年会）と村民運動会くらいにしか顔をださなかった。

いままで八坂村公民館の本館レベルの活動とは無縁だったのだが、今年度は中央分館の文化教養部長になってしまったので、はじめて分館長部長会議というのに顔をだすことになった。そこで、文化教養部の役員を決めるということになり、６分館の部長が顔をあわせて話し合った結果、私は文化部の副部長ということになってしまった。（体育部長以外はそんなに大変ではないらしい？）

公民館というのは本来は公的な社会教育機関なのだが、分館レベルでみれば、どう考えてもむらづきあいのひとつでしかない。八坂村公民館という本館組織についてはたぶん一般村民はあまりかかわることは無い。
村民運動会以外の本館主催行事に参加したことはないし、運動会の場合も分館の一員という立場なので全体はまったく見えない。

そもそも公民館本館の運営はどのようなっているのか。公民館運営協議会というのがあるので、そこが中心になっているのだろうか。分館には総会があるが本館には総会はないようだし、公民館費というのは分館に徴収されるものなので、本館の予算というのはどうなっているのか？（もちろん公民館本館という建物は存在しない）

とにかくなにもわからないので、質問もしようがなかった。

合併後も八坂村公民館は、八坂公民館というかたちでほぼそのまま存続する。大町市には市全体を統合する「大町市公民館」というものは存在しないので、いままでの、平、大町、社、常盤に、八坂と美麻が加わって、全部で６つの公民館が並立することになるのだ。

昭和の合併のあと旧町村の支所が廃止されてからは、大町市の旧町村を単位とした地域組織として公民館がほぼ唯一のものとなっている。

今度の合併では、八坂と美麻にだけは、地域自治組織ができるが、公民館のありかたも、どうやらこれとリンクしたものになるらしい。

予算は減るが活動は増えるという最近の公民館の活動。分館レベルで見れば、役員にとってはかなりの負担になっているのも事実。

とにかく謎だらけの組織なのだが、本館役員になってしまったので、これからいろいろとかかわることは確実だ。

任期は２年、ちょうど合併をはさんだ時期。これって結構な大役なのかもしれない。（うっかり引き受けておいて全然自覚してないのだが）

大糸タイムスによると、八坂村役場で合併後の八坂地区にできる「地域自治組織」についての素案がまとまったらしい。素案がどのようにつくられたのか、今後村民の意見を採り入れてさらに練り上げていくつもりがあるのか、よくわからないが、正直どうでもいい気分でもある。

やさかむら．ｎｅｔがはじまったひとつのきっかけは、合併問題だった。
２年前。合併の話がようやく具体的に動き始めたとき。合併反対運動をやる気にはなれなかったけれど、このままでは面白くないと考えて。以前からやりたかった地域メディアというものを「新聞」スタイルではじめてみた。

同時に合併問題検討委員に委嘱されたものだから、毎日が非常に忙しくなってしまって、今ではこの中途半端な自立メディアの試みは個人の趣味レベルにまで後退している。

結局あの検討委員会は、メンバーは個性的で素晴らしかったけれど、活動はすっかり過去のものにされてしまった。「合併は急がず自立(自律)の道を模索すべき」という意見書（→参照）の結論は、単に合併反対と受け止められてしまっために、意見書本文の詳細や、検討委員会での議論の内容なども含めて、いまではほぼ顧みられていない。その議論の具体的な中身は、合併の賛否だけではなく、地域としての八坂村を盛り上げていくには何をしたらいいのかという、実に多様なアイディアの集まりだったのだが。

現在行われている役場内での地域自治組織の検討に際して、合併問題検討委員会で行われた様々な議論の成果が活かされたかどうかわからない。どうもそのような方向ではなく、既存の地域組織をどのように再編して、過疎、少子高齢化という状況のなかで、いまのかたちを継承していけるかというような、いわば組織論が中心になっているらしい。（たとえば先行して実施された消防団の分団再編において、地域の自律的な防災のありかたは特に考えられていないようだった。消防団員のもっぱらの関心事は、合併したら毎年ポンプ操法大会に出なければならないのか？というようなことでしかない。）

私は、組織形態には関心はない。地域自治の要は住民がいかに活き活きと生活していけるかということだ。生活する人がいなければ、組織など意味がない。せいぜい望むことは生活のじゃまにならない簡素な組織であって欲しいということくらいだ。

地域の自治を考えるにも、結局は生活の具体的な中身の問題が第一。この地域に暮らし続けることが楽しいと思って、自らの仕事と家庭、地域のかかわりのなかに、ここに居ることの意味を見いだせるか。

それができなければ、例えどれほど先祖伝来の財産を持っていたとしても、移動の自由、職業選択の自由が当然の社会のなかで、次の時代にこの地域を引きついでいくことなどできないのではないだろうか。

私は、新参の余所者だ。いまだかつて自らの足を置く地面を所有したことがない。でも、ここでなんとか暮らしていこうと思っているし、この地での暮らしを楽しんでいる。生活が楽しいなんて公言したら笑われるのかもしれないが。

今日は八坂村消防団の出初め式だった。
（本来なら新年にやるべきことをなぜ今頃やるのかいまだに不思議ではある。）

私は体調が回復せず欠席、八坂村消防団としては最後の出初め式だったので、ぜひ出ておきたかったのだが・・寒い体育館のなかで長時間立ったり座ったりする自信がなかった。

４月から八坂村消防団は分団編成を変えることになっている。６分団を整理統合して３分団とする。従って、私の所属する中央分団としてもこれが最後の出初め式だったわけだ。４月からは切久保分団と合併し第２分団になる（担当地区をあらわす適当な名称を考えるべきという気もするが、大町との合併を見越して番号にしたのかもしれない）。

出初めの後は恒例の慰労会があるのだが、分団合併後は当然分団としての行動になるのだろうか、それとも、元中央分団という単位としてのなにかしらの行動は残るのだろうか。

いまごろ中央分団は大町のどこかの焼き肉屋にいるはずだ。八坂の他の分団もたぶん大町だろう。

来年１月になると、八坂村消防団は大町市消防団に編入されることになっている。大町市消防団では分団は番号で呼ばれているから、おそらく八坂分団ではなく、第○分団ということになるのであろう。八坂村消防団の各分団は○部と呼ばれるはずだ。（名称については決まっているのか知らない）

ついでに言えば、消防団員の定年もちがうので、私は来年度一杯で退団できるかもしれない。そうなれば来年出初め式のために大町まで出かける必要は無くなるだろう。もっともそのあたりの運用については詳細はまだ公表されていないのでよくわからない。

出初め式は、まぁどうでも良い。

だが実際の災害の場面では、いろいろな不安要素がある。現在の八坂村消防団の定年は５０歳だが、大町市の基準（何歳なのか忘れてしまった）にあわせればとうぜん若くなる。４０代が主力の八坂では団員数は半減する。それに人口あたりの団員の定数という問題もあるので、遠からず大幅に削減になるはずだ。

八坂村は非常に火災が多く、去年は台風災害もあった。山菜とりなどでの行方不明者も毎年出る。休日や夜間の災害が多いので、消防団は常に大活躍である。
以前消防学校に行ったとき、八坂ほど出動の多い消防団は無いという印象をうけた。（良いことではないが役には立っているのだ。）
火災では大町から広域消防が駆けつけるより早く常に消防団が現場に到着し、初期消火にあたる。（広域が到着するのはだいたい出火から３０分以上たってからだ。川手方面でも救急車以外は信州新町から来ることは無い）

また去年の台風のときには広域からの支援は皆無だったように、台風や地震など広域的な災害では、地元消防団以外にたよるものは無い。

残念ながら、火災の場合出火元の全焼は避けられないことが多い。しかし類焼を防ぐことができているのは、消防団が間に合うからと行っても良いだろう。見た目の志気はぱっとしないが、実際には仕事ができる集団だ。


市村合併の理由は財政破綻なので、そう遠くない将来。八坂地区の消防は人員装備ともに確実に削減になるはずだ。消防団員の定数は人口割りではなく、面積割りにすべきという議論は一応可能だが、大町市の防災意識を考えればたぶん現実的ではない。

しかし人々の生活がある以上、防災体制は不可欠だ。おそらく、定年のない予備役的な防災組織が必要ということになる。もちろん無給である。


もうひとつ心配なのは、コミュニティーとしての消防団の機能だ。八坂には青年団組織が無いので、特に分団は実質上唯一の男子青年の集まる組織だった。
ソフトボールなどはサークル活動だから任意だが、消防団は公的な組織として、いやいやでも（あるいは表向きのいやな顔をして）集まるのが任務なのだ。（八坂では消防団に入らないという自由はほぼ無い）

各分団に６年ごとにまわってくるポンプ操法大会などは、団員にとってはまったくひどい負担を強いるものだけれども、義理でも参加しなければならないというところに、コミュニティーを維持する機能はあったのだ。

もちろんこういうことは消防団でなければという事はない。

しかし、小西砂千夫先生も高く評価していた消防団の田舎における役割というものには、大町のような都市？とはちがい多様なものがあるような気はする。

村に役場や議会はいらないが消防団だけは必要かもしれない？（とまでは小西先生は断言してないが）

美麻村のtakeyamaさんによるブログ　

岳山に吹く風は・・・
http://blog.livedoor.jp/takeyamanokaze927/archives/14717200.html

での記事を受けて

部長級の支所長をおき、ほぼ現在の役場と同じ機能を持つ総合支所・・・

これはどう考えても、合併直後の激変緩和措置でしかないでしょう。

すでに大町市側では批判が出ていますし、財政問題を合併の最大の理由にしていたわけですから、不合理です。

もっとも現実的に考えれば、職員の首を切らないことにしたけれど、八坂や美麻の役場の人間がいきなり市役所に来て貰っても、市役所側としてはちょっと困るわけです。（村役場と市役所ではまったく文化が違います！）定年までそのまま「村役場」やっててもらった方が良いという考えかたもあるかもしれません。

合併特例で、１０年間は交付税が据え置かれるので、直ちに財政問題になるわけでもありません。（この特例はまさに職員の身分保全のためのものでしょう）

それゆえ、１０年かけて徐々に規模を縮小し、最終的には「出張所」的な窓口機能のみの支所になると考えるのが行政的には自然です。将来的にはコンビニでも住民票がとれるようになるようですが、八坂にはコンビニはありませんから・・

問題は地域自治との兼ね合いでの支所の役割です。

漏れ聞こえるところでは、八坂村役場では支所を事実上の「むら役場」とし今後組織される地域自治組織を密接にリンクさせた「八坂地区むら」を構想しているようです。


(地域自治組織については、村民参加の協議の場をつくることを求める意見が先の懇談会でもありましたが、いまのところ役場側の対応はありません。叩いても簡単には壊れないようなしっかりした叩き台を用意しているのでしょうか。)

行政機関としての支所は窓口だけでもいいかもしれません。しかし地域自治の拠点としての「むら役場」の存在は非常に重要です。

一般に市役所というものは行政機関に特化しやすく、地域づくりの拠点、住民の拠り所という雰囲気はありません。大町市役所もほぼそんな感じです。

しかし村役場は村民なら誰でも気楽に訪れて相談を持ちかける場所であり、なれ合いの危険を常にはらみながらも、村民は職員を職名でも名字でもなく名前で呼び。職員も村民にいちいち○○さん個人として対応してきました。（普段から村づきあいを良くしておけば役場での対応も良くなるというようなことは普通にあります）

地域自治の事務局という役割もまた重要です。八坂では事務局を独自にもって機能している全村レベルの「自治組織」というのはほどんど無いのが現状ですから。

このような地域自治の拠点は、本来なら平地区や常磐地区にもあっていいものです。この合併を機会に、現在は公民館しかない大町市の旧町村に地域の拠点機能を強化することを考えるべきです。（公民館は本来社会教育活動ですから役割が違います）

１０年後の支所の姿を考えるに、

窓口だけであとは空き部屋だらけの殺風景な建物があるだけ

それとも、

窓口以外の場所は様々な地域活動の拠点として、さまざまな地域活動をになう人々が自由に出入りする村でいちばん元気が集まる場所になっている。

現実的には、役場の建物はちょっと大きすぎかもしれませんね、アキツ＋体験館でさえ使い切れないのに・・・・・